金山区：让“乐高逻辑”嵌入“乡村肌理”
金山区让“乐高逻辑”嵌入“乡村肌理”的实践与成效
一、实践背景
随着上海乐高乐园度假区的落地，金山区枫泾镇周边村域从“静谧乡土”转变为“开放前沿”。面对人流、物流、资金流的涌入，传统治理模式在应对复合型挑战时显得乏力。为此，枫泾镇借鉴乐高“系统化、模块化”的思维，将中央关于基层治理现代化的要求转化为生动实践，通过长效机制实现村民从“旁观者”到“共建者”的转变。
二、主要做法
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党建引领下的组织架构“积木式拼装”
- 明确周边村域网格范围，完善五级网格运转机制，将村民小组长等充实到微网格长队伍。
- 建立“村域吹哨、网格响应、部门联动”处置机制，统筹多部门联合攻坚。
- 成效：乐高开园后涉及无序设摊、租赁纠纷等跨部门问题和12345工单数量同比下降约30%，平均响应时间大幅缩短。
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多元共治下的议事平台“主题化萌芽”
- 通过村民代表大会、宅基议事会等形式，初步搭建民意吸纳平台，营造“大家事大家议”的良好生态。
- 推出“五一吾议日”“卫民议事日”等，将以往做法固定成型，形成多项决议。
- 改进：建立“固定议事日”“干部走访日”“线上议事群”等多元化平台，覆盖乐园周边商户、外来租户等新群体。对议题进行规范化筛选排序，确保村民关切的民宿管理等问题“优先上桌”。协商决议明确措施、责任人及时间节点并公示，执行结果接受满意度测评，形成“收集—协商—决议—执行—反馈”闭环管理。
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环境提质下乡村面貌“迎客式焕新”
- 开展“洁美乡村百日攻坚”行动，道路拓宽黑化，建筑立面美化，部分农宅绘上乐高元素彩绘。
- 村民主动将院子打造成“微景观”，意识觉醒是宝贵的观念转变。
- 改进：建立包保责任体系，强化“巡查—处置—复查”的动态整治闭环。由1名村干部包保N个村民小组，联动N名小组长，明确责任片区，实现网格化覆盖。组建由党员、村民代表构成的村级巡查队开展常态化巡查，发现问题及时上报、快速处置，并安排专人复查验收，确保问题彻底解决。将环境维护纳入村规民约，推行“门前三包”，与“最美庭院”评选挂钩，每季度综合评估整治工作，针对频繁问题制定应急预案。
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精准高效联系服务群众
- 实行“片区化联系与常态化走访”制度，通过“干部包片+党员联户”双线机制，实现对新老村民走访全覆盖，弥合因人口流动带来的情感疏离。
- 提供“精准化与项目化”的公共服务，用好“为民帮办、便民咨询、利民解忧”三张清单，定期收集需求形成“服务清单”。
- 结合乐园客流特点，针对民生实事项目化运作，探索周末错峰公共服务或在村内设置“共享市集”，帮助村民对接游客销售农产品，让发展红利惠及每家每户。
三、实践成效
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治理效能显著提升
- 通过“积木式拼装”的组织架构和“主题化萌芽”的议事平台，枫泾镇有效应对了游客服务、环境压力等复合型挑战，实现了治理效能的显著提升。
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乡村面貌焕然一新
- 通过“迎客式焕新”的环境提质行动，枫泾镇乡村面貌焕然一新，白墙黛瓦的江南农宅与乐高乐园的迷你天地相映成趣，成为一道独特的风景线。
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村民参与热情高涨
- 通过“全流程闭环”的议事协商和“精准高效”的联系服务群众机制，枫泾镇激发了村民参与治理的热情，实现了村民从“旁观者”到“共建者”的转变。
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文旅融合发展成效显著
- 枫泾镇依托乐高乐园的溢出效应，积极打造乐高乐园乡村振兴示范片区，通过文旅融合发展促进了农民增收致富。例如，兴塔村通过整村运营签约，与上海枫泾农业科技有限公司共同探索农文旅融合发展的新路径，实现了村集体、企业、村民的深度绑定和共赢发展。